Китай опережает США по расходам в гонке за разработку передовых чипов, необходимых для искусственного интеллекта и других ключевых технологий, заявили представители отрасли на слушаниях подкомитета Палаты представителей по вопросам торговли, производства и торговли (House Subcommittee on Commerce, Manufacturing and Trade). Чтобы сохранять конкурентоспособность, США должны нарастить внутренние мощности на всех этапах цепочки поставок полупроводников, сказали они.
В частности, представители призвали к более «проактивным инвестициям» в фабрики по выпуску чипов и сопутствующую инфраструктуру, например в надежные источники электроэнергии. Они также заявили, что США следует упростить процесс выдачи разрешений на строительство фабрик и в целом сократить регулирование, мешающее отрасли не отставать от Китая.
«На протяжении десятилетий США доминировали на мировой сцене полупроводников — лидируя, в частности, по глобальной выручке, производственным мощностям и проектированию чипов, и это лишь некоторые из направлений, — заявил в своем вступительном слове член палаты представителей Гас Билиракис, республиканец от Флориды, председатель подкомитета по вопросам торговли, производства и торговли. — Но это лидерство больше не гарантировано».
Билиракис отметил, что производственные мощности США по выпуску полупроводников с 1990 года сократились более чем на 25%. «Наши противники, особенно Китай, активно стремятся сместить нас с глобального лидерства и нарушить наши цепочки поставок», — сказал он.
Гонка AI с Китаем не сбавляет темп
Все представители отрасли в своих показаниях заявили, что AI — главный драйвер мирового спроса на самые передовые полупроводники.
«Лидерство в полупроводниках определит лидерство в AI», — сказал Джейсон Грибе, старший вице-президент по корпоративному планированию в Intel. «Если вы не производите чипы, вы не контролируете будущее AI».
Грибе сообщил, что Intel инвестировала более 100 млрд долларов в новые и расширенные мощности в Аризоне, Нью-Мексико, Орегоне и Огайо. С 2020 года компания также обязалась вложить около 93 млрд долларов в исследования и разработки в США. Однако проект в Огайо отложен до 2030 года, а некоторые отмечают, что у компании по-прежнему есть проблемы с производственными мощностями, которые не удастся решить быстро.
Полупроводниковая отрасль отличается от большинства других, поскольку она лежит в основе значительной части современного мира, сказал Джейсон Оксман, президент и генеральный директор Information Technology Industry Council, объединяющего компании в сфере информационных и коммуникационных технологий. Он добавил, что полупроводниковая отрасль США «контролирует более 50% мирового рынка и получила 318 млрд долларов выручки в 2025 году, что делает полупроводники критически важными для экономики США».
По словам Оксмана, компании полупроводниковой отрасли планируют инвестировать около 1 трлн долларов по всему миру до 2030 года в новые фабрики. Значительная часть этих вложений придет из Китая.
«Цель Китая — сделать свою [полупроводниковую] технологию доминирующей во всем мире, и его технологический стек становится все более конкурентоспособным, особенно на развивающихся рынках», — сказал он. «Американские политики должны принять правильные меры, чтобы удержать отрасль США впереди».
Промышленная политика — ключевой фактор
Усилия США должны быть сосредоточены на формировании сильной промышленной политики в отношении полупроводников, заявил Чарльз Весснер, внештатный старший советник программы Renewing American Innovation Program в Center for Strategic and International Studies.
«Промышленная политика у нас существует примерно с 1787 года», — сказал он, приводя в пример сельскохозяйственные субсидии. «Не стоит бояться выбирать победителей. [Китайцы] намерены стать победителями».
Весснер добавил, что США не должны пытаться полностью лишить Китай или другие страны доступа к передовым американским полупроводниковым технологиям. Например, MATCH Act закрывает лазейки, позволяющие странам получать ограниченные технологии через подставные компании, дочерние структуры и союзные страны. Кроме того, администрация Трампа ввела условия для экспорта чипов Nvidia в Китай.
По словам Весснера, такие стратегии могут дать обратный эффект. «В итоге они оказываются самыми жесткими для нашей собственной отрасли», — сказал он, поскольку вводят ограничения на выручку, «которая абсолютно необходима [американским полупроводниковым компаниям], чтобы конкурировать». «Это не пустяк. Если вы сокращаете выручку на 20%, вы сокращаете R&D на 20%».
Хотя замедление доступа Китая к определенным технологиям «может быть полезным шагом, это должна быть точечная попытка замедлить, а не заблокировать», добавил он.
Преимущества и недостатки CHIPS and Science Act
Закон CHIPS and Science Act 2022 года, который выделил миллиарды долларов на исследования и разработки в сфере полупроводников, добился «видимого прогресса» в укреплении американской отрасли, сказал Асад Рамзанали, директор по политике в области AI и технологий в Vanderbilt University.
Например, до принятия этого закона США не производили логические чипы advanced-node, к которым относятся графические процессоры, обычно используемые для обучения моделей AI. Почти 90% таких чипов производились на мощностях TSMC на Тайване.
Ситуация улучшилась. «К концу администрации Байдена США были на пути к тому, чтобы к 2032 году иметь 28% мощностей advanced-node и привлекли более 500 млрд долларов частных инвестиций в полупроводниковую отрасль», — сказал он комитету.
Однако, по его словам, некоторые меры США при администрации Трампа были контрпродуктивными. К ним относятся «сокращение штата офиса CHIPS Act, конфликты интересов в некоторых сделках и инвестиции в капитал, включая недавнюю сделку с Intel, без четких правовых оснований и прозрачности».
По мере распределения оставшихся средств CHIPS and Science Act на производство Конгресс должен следить за тем, чтобы они использовались по назначению, в общественных интересах, а не в интересах частных компаний, сказал он.
Согласно записке председателя подкомитета, по состоянию на март 2026 года Министерство торговли США выдало 46 окончательных грантов 39 разным компаниям на сумму более 29,5 млрд долларов. Еще 14 предварительных меморандумов о согласованных условиях были заключены с 12 компаниями на сумму свыше 1,6 млрд долларов потенциальных инвестиций.
Рамзанали также раскритиковал то, как администрация Трампа финансировала исследования и разработки через National Semiconductor Technology Center Национального института стандартов и технологий. Например, по его словам, не следовало расформировывать ключевые программы, такие как SMART USA Institute и Industrial Advisory Committee.
Министерство торговли США объявило, что применит к NSTC «подход в стиле венчурного капитала» через широкую заявку на финансирование. Однако, «это не то, что нужно для государственных инвестиций в CHIPS R&D», сказал он.
«Компании и без того уже вкладывают огромные суммы в R&D в полупроводниках, и этот новый подход может в итоге субсидировать то, что компании сделали бы и так. Напротив, цель этих средств по-прежнему должна заключаться в поддержке исследований и разработок, которые ни одна компания не заинтересована выполнять в одиночку».
Материал — перевод статьи с английского.
Оригинал: Semiconductor industry calls for more robust, strategic industrial policy